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1. 宇部市議会 2010-09-13
   09月13日－05号

   
   取得元: 宇部市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-26
   平成　２２年　９月定例会（第３回）平成２２年　９月（第３回）宇部市議会定例会会議録　第５号議　事　日　程　（第５号）　　　　　　　　平成２２年９月１３日（月曜日）─────　午前１０時開議　─────第１　会議録署名議員の指名第２　議案第８１号から第１０９号まで及び第１１２号について（質疑）　議案第　８１号　平成２１年度宇部市一般会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８２号　平成２１年度宇部市食肉センター事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８３号　平成２１年度宇部市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８４号　平成２１年度宇部市中央卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８５号　平成２１年度宇部市地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８６号　平成２１年度宇部市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８７号　平成２１年度宇部市公共用地造成事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８８号　平成２１年度宇部市営駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　８９号　平成２１年度宇部市老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　９０号　平成２１年度宇部市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　９１号　平成２１年度宇部市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　９２号　平成２１年度宇部市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件　議案第　９３号　平成２１年度宇部市水道事業会計決算認定の件　議案第　９４号　平成２１年度宇部市ガス事業会計決算認定の件　議案第　９５号　平成２１年度宇部市交通事業会計決算認定の件　議案第　９６号　平成２２年度宇部市一般会計補正予算（第２回）　議案第　９７号　平成２２年度宇部市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１回）　議案第　９８号　平成２２年度宇部市老人保健医療特別会計補正予算（第１回）　議案第　９９号　平成２２年度宇部市介護保険事業特別会計補正予算（第１回）　議案第１００号　宇部市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例中一部改正の件　議案第１０１号　宇部市火災予防条例中一部改正の件　議案第１０２号　宇部市アクトビレッジおの条例中一部改正の件　議案第１０３号　宇部市人権施策推進審議会条例中一部改正の件　議案第１０４号　宇部市男女共同参画センター・フォーユー条例中一部改正の件　議案第１０５号　宇部市環境審議会条例中一部改正の件　議案第１０６号　宇部市視聴覚教育センター条例中一部改正の件　議案第１０７号　宇部市基金の設置、管理及び処分に関する条例中一部改正の件　議案第１０８号　山口県市町総合事務組合の共同処理する事務及び規約の変更について　議案第１０９号　物品購入の件（はしご付消防自動車）　議案第１１２号　宇部市乳幼児医療費助成条例制定の件第３　議案第１１３号について（追加議案の上程・提案理由の説明、質疑）　議案第１１３号　宇部市手数料徴収条例中一部改正の件第４　決算審査特別委員会の設置第５　議案第８１号から第１０９号まで、第１１２号及び第１１３号について（委員会付託）────────────────────────────────────────本日の会議に付した事件　日程の全部────────────────────────────────────────出席議員（３２名）　　　　　　１番　　時　田　洋　輔　君　　　　　　２番　　木　下　俊　夫　君　　　　　　３番　　宮　本　輝　男　君　　　　　　４番　　柴　田　敏　彰　君　　　　　　５番　　安　藤　　　巧　君　　　　　　６番　　岩　村　　　誠　君　　　　　　７番　　穐　村　将　人　君　　　　　　８番　　唐　津　正　一　君　　　　　　９番　　山　下　憲　章　君　　　　　１０番　　河　崎　　　運　君　　　　　１１番　　真　鍋　恭　子　君　　　　　１２番　　岡　本　公　一　君　　　　　１３番　　山　下　節　子　君　　　　　１４番　　村　上　恵　子　君　　　　　１５番　　長谷川　耕　二　君　　　　　１６番　　高　井　　　仁　君　　　　　１７番　　志　賀　光　法　君　　　　　１８番　　兼　広　三　朗　君　　　　　１９番　　重　枝　尚　治　君　　　　　２０番　　猶　　　克　実　君　　　　　２１番　　大　野　京　子　君　　　　　２２番　　荒　川　憲　幸　君　　　　　２３番　　田　中　敏　弘　君　　　　　２４番　　新　城　寛　徳　君　　　　　２５番　　笠　井　泰　孝　君　　　　　２６番　　射　場　博　義　君　　　　　２７番　　小　川　裕　己　君　　　　　２８番　　青　木　晴　子　君　　　　　２９番　　植　松　洋　進　君　　　　　３０番　　杉　山　孝　治　君　　　　　３１番　　三　戸　　　充　君　　　　　３２番　　広　重　市　郎　君────────────────────────────────────────欠席議員（０名）　　　　　　　　　　　────────────────────────────────────────説明のため出席した者　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　　　久　保　田　后　子　君　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　　西　山　一　夫　君　　　　　　　常勤の監査委員　　　　　　　　井　本　英　文　君　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　　　白　石　千　代　君　　　　　　　ガス水道事業管理者　　　　　　吉　村　俊　朗　君　　　　　　　交通事業管理者　　　　　　　　吉　本　栄　三　君　　　　　　　総務管理部長　　　　　　　　　木　藤　昭　仁　君　　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　　和　田　誠　一　郎　君　　　　　　　市民環境部長　　　　　　　　　今　川　利　夫　君　　　　　　　健康福祉部長(福祉事務所長)　　落　合　孝　雄　君　　　　　　　産業経済部長　　　　　　　　　末　次　宣　正　君　　　　　　　土木建築部長　　　　　　　　　古　松　修　二　君　　　　　　　下水道部長　　　　　　　　　　利　重　和　彦　君　　　　　　　公園整備局長　　　　　　　　　大　畑　猛　君　　　　　　　楠総合支所長　　　　　　　　　縄　田　省　一　郎　君　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　　堀　池　直　司　君　　　　　　　消防長　　　　　　　　　　　　芥　川　貴　久　爾　君　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　　　斎　藤　幸　雄　君────────────────────────────────────────事務局職員出席者　　　　　　　局長　　　　　　　　　　　　　吉　見　孝　則　君　　　　　　　次長　　　　　　　　　　　　　山　根　正　弘　君　　　　　　　課長　　　　　　　　　　　　　山　﨑　泰　秀　君　　　　　　　課長補佐　　　　　　　　　　　山　本　敏　夫　君　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　阿　武　邦　泰　君　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　山　本　純　子　君　　　　　　　書記　　　　　　　　　　　　　永　安　知　沙　君─────────────────────────────────────────────　午前１０時開議　───── ○議長（広重市郎君）　おはようございます。これより、本日の会議を開きます。　　　　〔諸般の報告〕 ○議長（広重市郎君）　この際、事務局から諸般の報告をいたさせます。 ◎事務局次長（山根正弘君）　報告いたします。　本日の出席議員数は、３２名であります。　次に、付議事件の追加提出について申し上げます。　９月１０日付をもちまして、市長から、宇部市手数料徴収条例中一部改正の件の議案の提出がありました。　以上で、報告を終わります。 ○議長（広重市郎君）　以上で、諸般の報告は終わりました。──────────────────────────────────────── △日程第１会議録署名議員の指名 ○議長（広重市郎君）　次に、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第８０条の規定により、議長において、唐津正一君、志賀光法君を指名いたします。──────────────────────────────────────── △日程第２議案第８１号から第１０９号まで及び第１１２号について（質疑） ○議長（広重市郎君）　次に、日程第２、議案第８１号から第１０９号まで及び第１１２号の３０件を一括議題といたします。　これより、質疑に入ります。　質疑の通告がありますので、発言を許します。　猶克実君の登壇、発言を許します。猶克実君。　　　　〔２０番　猶　　克実　君　登壇〕 ◆２０番（猶克実君）　皆さん、おはようございます。ちょっと補聴器をつけているので、御勘弁をお願いいたします。　議案に対する質疑を行います。　議案第１１２号宇部市乳幼児医療費助成条例制定の件でございます。　１つ目に、この条例では、所得制限やひとり親に関係なく、ゼロ歳から６歳までの乳幼児の医療費の全額を市が助成するものでしょうか。　２つ目に、６歳から９歳までの子供は現状では２割負担となっておりますが、この条例の範囲に入っておりませんので、これはこのまま残るのでしょうか。　３番目に、この条例案に基づきますと、市の負担額は年にどれだけ増加すると思われますでしょうか。　５番目に、この条例の第６条第２項、特別な理由というのは、どのような事例を想定しておられるのでしょうか。　以上、壇上から質問をいたします。　　　　〔発言する者あり〕 ○議長（広重市郎君）　猶議員、挙手してください。質問の漏れがあったのでしょうか。猶克実君。　　　　〔２０番　猶　　克実　君　登壇〕 ◆２０番（猶克実君）　済みません。４番目が抜けておりました。　４番目に、この増加額は経常収支比率をどれだけ押し上げると思われるか。この５点についてお伺いいたします。よろしくお願いいたします。 ○議長（広重市郎君）　荒川憲幸君。　　　　〔２２番　荒川　憲幸　君　登壇〕 ◎２２番（荒川憲幸君）　おはようございます。　それでは、議案第１１２号宇部市乳幼児医療費助成条例制定の件について、猶議員の御質問にお答えいたします。　質問の第１、この条例では、所得制限やひとり親に関係なく、乳幼児の医療費を全額市が助成するものかについてですが、今回提案させていただいた条例案は、御指摘のとおり、所得制限やひとり親に関係なく助成するものです。　また、医療費については、自己負担すべき額の助成を行うこととしております。　質問の第２、６歳から９歳までの子供は現状では２割負担となっているが、これはこのまま残るのかについてですが、小学校１年生から３年生までの医療費助成については市長の判断によるものですが、本条例案と関係なく、今後も実施されるものではないかと考えております。　質問の第３、この条例案に基づくと、市の負担額は年にどれだけ増加すると試算されるのかについてですが、条例案のとおり実施されれば、市の負担は約１億６,０００万円増加するものと見込んでおります。　質問の第４、その増加額は経常収支比率をどのくらい押し上げると思われるのかについてですが、単純に計算すると、およそ０.４５ポイント押し上げることになると考えております。　質問の第５、第６条第２項の特別な理由というのはどのような事例を想定しているのかについてですが、休日・夜間の診療や旅行先などで医療費を直接医療機関に支払った場合などを想定しております。　以上で、壇上の答弁を終わります。 ◆２０番（猶克実君）　２点ほど再質問をさせていただきます。　その不足する約１億６,０００万円の財源なのですが、この条例制定後にどこから充当されるのか、どういうふうな手当てをされるのか、お伺いいたします。 ◎２２番（荒川憲幸君）　１億６,０００万円の財源に関してでありますけれども、私ども議員には執行権がありませんので、ここをこうしますということを申し上げるわけにはいきませんが、１億６,０００万円をどう出すかという点では、私どもの考えとしては、議員定数が来年度から４つ減ります。その議員定数減による経費の節減効果額、約３,６００万円強ありますが、これを１つの財源として充てることができるのではないかというふうに考えております。　以前からいろいろ御指摘をさせていただいています工業団地への利子補給ですが、昨年度の実績では８,３５０万円強の利子補給がなされております。これを当面凍結することで約１億円、先ほどの議員定数の分と合わせて１億２,０００万円から３,０００万円ぐらいの手当てができるのではないかと考えております。　それと、さまざまな県事業負担金がありますけれども、この見直しをする必要もありますし、第１に子どもの権利条約、その国連子どもの権利委員会からの御指摘があったということを先日の一般質問の中でも申し上げましたけれども、この勧告では、国や市のさまざまな施策を子どもの権利条約に照らした予算の見直し等も含めてやっていくべきだという勧告がなされております。そういう意味では、市の財政そのもの全体を、子供のための、子供にとって最善の利益になるような予算執行にかえていく、そういう必要があろうと考えております。　それと、近年の公共事業の入札の低落札の傾向があります。およそ８０％前後で張りついております。これによる効果額がかなりのものがあると、その一部を乳幼児の医療費に充てることができないかと、このように考えております。　以上であります。 ◆２０番（猶克実君）　ここは議案の質疑なので、委員会でしっかり審議されて、意見も出ると思うのですが、うちの会派の委員がおりませんので、ここで質疑させていただきました。　ただ１つだけお聞きしたいことが、執行部のほうでお答えをしていただきたいのですが、現在の乳幼児…… ○議長（広重市郎君）　猶議員、質疑はどなたにですか。きょうはあくまで議案質疑で、提案者に対する質疑の時間ですから、そのあたりを混乱しないようにしてください。 ◆２０番（猶克実君）　議案の質疑、今、意見を読みますので、答えられれば執行部からいただきたいし、提案者から答えられれば、提案者からいただきたいのですけれど、現在の──ちょっとよろしいでしょうか。 ○議長（広重市郎君）　どうぞ。あくまで議案提出者に対する質疑の時間ですから、それはしっかりと認識した上で質問してください。
   ◆２０番（猶克実君）　乳幼児医療費は、現在、所得制限をつけて、３歳までを無料、３歳から６歳までを通院５００円負担、入院１,０００円負担としております。所得制限なしも２割負担となっております。６歳から９歳も、いきなり３割負担とすると急激だということで、所得制限つきで２割負担となっております。　３歳から６歳までも無料とする他市とは違うのが、この３歳から６歳まで５００円負担というところですが、宇部市の場合は、小学校に上がった６歳から９歳までは２割負担、他市では、６歳までが無料でも、小学校入学からは３割負担であるというふうに聞いております。　このように現在の乳幼児福祉医療費が決められるまでに、どのような経緯で行われてきたか、これを委員会の前に説明をいただきたいと思ってお聞きいたします。 ○議長（広重市郎君）　荒川憲幸君、今の点で、提出者への質疑時間ですから。 ◎２２番（荒川憲幸君）　現状の料金設定になったのは、さまざまな検討がなされた結果だろうと思います。　検討委員会の中でも、県の助成制度が一部負担の導入ということになって以来、さまざまな議論が重ねられてきた結果として、今のような形になってきたのではないかと考えておりますけれども、今言われたように、確かに宇部市は小学校１年生から３年生までの独自の１割軽減というのをやっているわけですが、他市では、若干今の御指摘とは違っていて、所得制限なしで３歳未満まですべて無料でやっておられるところもありますし、小学校卒業までを無料でやっておられるところもあります。それぞれまちまちなのですけれども、最も進んでいるところでは、中学校卒業まですべて無料という自治体もあります。　ですから、決して宇部市が県内でトップクラスを走っているというわけではない、所得制限があるというほうが逆に少ないのではないかと思いますので、この点は少しまた研究していただければと思います。　以上です。 ◆２０番（猶克実君）　以上の経緯を踏まえて、委員会でしっかり審査していただきたいと思います。　以上、質疑を終わります。 ○議長（広重市郎君）　以上で、猶克実君の質疑は終わりました。　これにて、質疑を終結いたします。──────────────────────────────────────── △日程第３議案第１１３号について（追加議案の上程・提案理由の説明、質疑） ○議長（広重市郎君）　次に、日程第３、議案第１１３号宇部市手数料徴収条例中一部改正の件を議題といたします。　本案に関し、市長から提案理由の説明を求めます。久保田市長。　　　　〔市長　久保田　后子　君　登壇〕 ◎市長（久保田后子君）　それでは、ただいま議題となりました議案第１１３号宇部市手数料徴収条例中一部改正の件について、提案理由を申し上げます。　これは、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部を改正する政令が、この９月８日に公布されたことに伴い、特定屋外タンク貯蔵所等の設置許可申請等に係る手数料の額を見直すとともに、字句の整備を行うものです。　以上で、提案理由の説明を終わります。　よろしく御審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（広重市郎君）　以上で、市長の提案理由の説明は終わりました。　これより、質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（広重市郎君）　ないようであります。　これにて、質疑を終結いたします。──────────────────────────────────────── △日程第４決算審査特別委員会の設置 ○議長（広重市郎君）　次に、日程第４、決算審査特別委員会の設置を議題といたします。　お諮りいたします。　議案第８１号から第９５号までの１５件を審査するため、委員会条例第６条の規定により、３０人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置したいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（広重市郎君）　御異議なしと認めます。　よって、本件については、３０人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置することに決しました。　なお、ただいま設置されました決算審査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、議長において、議長及び議会選出の監査委員を除く３０人の全議員を指名いたします。──────────────────────────────────────── △日程第５議案第８１号から第１０９号まで、第１１２号及び第１１３号につい　　　　　　　　　　て（委員会付託） ○議長（広重市郎君）　次に、日程第５、議案の委員会付託を行います。　議案第９６号から１０９号まで、第１１２号及び第１１３号については、お手元に配付いたしております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託することにいたします。　また、議案第８１号から第９５号までについては、決算審査特別委員会に付託いたしたいと思います。　これに御異議ありませんか。　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（広重市郎君）　御異議なしと認めます。　よって、議案第８１号から第９５号までについては、決算審査特別委員会に付託することに決しました。　以上で、本日の日程は全部終了いたしましたが、この際、念のため申し上げます。　先刻設置されました決算審査特別委員会を、散会後、本議場に招集いたします。　皆様の御協力をお願いいたします。──────────────────────────────────────── ○議長（広重市郎君）　本日は、これにて散会いたします。─────　午前１０時１８分散会　─────────────────────────────────────────────　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。　　　平成２２年９月１３日　　　　　　　　　　　　　　　宇部市議会議長　　　　　　　　　　　　広　重　市　郎　　　　　　　　　　　　　　宇部市議会議員　　　　　　　　　　　　唐　津　正　一　　　　　　　　　　　　　　宇部市議会議員　　　　　　　　　　　　志　賀　光　法...